你来我“网” 多应用数据，让群众少跑腿

是我是我就是我

昨天，记者从桐乡市信访局举办的网上信访代理员培训会上获悉，桐乡将着力推行网上信访及网上信访代理工作，进一步拓宽群众诉求反映渠道。加强网上信访工作，是深入推进信访工作制度改革的迫切需要，是快捷高效服务群众的重要举措，是与时俱进推进信访工作现代化的必然要求。通过网上信访代理工作的开展，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

市信访局紧紧围绕提升信访工作效能和公信力，在创新和深化网上信访工作制度上进行积极探索与实践。桐乡即将构建的“互联网+信访”模式是如何运作的？网上信访和网上信访代理工作又将如何开展？就这些问题，桐乡市市委办副主任、市信访局局长计亚平回答了记者的提问。

问：什么是网上信访和网上信访代理？桐乡为什么要全面开展网上信访及网上信访代理工作？

答：网上信访，是指公民、法人或其他组织通过党委或政府设立的信访网站，反映情况、提出意见建议和投诉请求的行为。

网上信访代理，是指信访人委托信访代理员通过网上信访方式向有关国家机关反映其诉求的行为。

十八届三中全会提出“改革信访工作制度，实现网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”。桐乡市委、市政府也提出“把网上信访打造成群众信访的主渠道”的工作目标。因为种种主客观原因，写信或走访仍是当前信访的主要方式。导致群众信访维权的成本高、效率低。为此，市委、市政府决定全面开展网上信访及网上信访代理工作，以进一步畅通群众诉求渠道，更好地服务群众、方便群众。同时，进一步规范了信访秩序、提高信访工作效率，也是桐乡打造网络智慧强市的体现。

问：如何进行网上信访？如果信访人不会操作电脑，但想通过网上信访的方式反映诉求，应该怎么办？

答：有信访需求的群众，无论是自己上网反映诉求还是委托他人反映，都可以通过以下两个平台反映诉求：国家信访局投诉受理办公室（http://www.gjxfj.gov.cn/wsxf）及其手机APP“手机信访”。“浙江省统一政务咨询投诉举报平台”（http://www.zjzxts.gov.cn）及其微信公众号“浙江省统一政府咨询投诉举报平台”。

桐乡开展网上信访代理工作，就是为了解决如果有群众有网上信访的需求但不会操作的情况。届时，全市各个镇（街道），村（社区）均会设立网上信访代理点，并落实网上信访代理员来负责该项工作。

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问：网上信访代理工作应当遵循什么原则？
答：一是合法性，就是程序合法，代理员不得泄露信访人隐私；二是自愿性，信访人在自愿的前提下委托代理员为其代理网上信访，代理员不得强行为信访人代理信访事项，也不得在信访人不知情的情况下代信访人反映情况；三是公益性，网上信访代理工作是一项服务性的工作，代理员免费为信访人提供服务，不得收取任何费用；四是真实性，信访人反映的诉求必须实事求是，不得歪曲、捏造事实。代理员必须真实表达信访人意愿，不得借代理之机“搭车”反映其他人的信访问题。

问：网上信访代理需要信访人做什么？网上信访代理员应做什么？
答：信访人和代理员之间需要相互配合。信访人只需做两件事：一是在自愿的前提下，与代理员签订委托书；二是按照真实性原则采取书面或口头方式向代理员讲明信访诉求，提供相关书面材料。
代理员根据信访人的委托授权，一是通过网上信访平台如实反映、提交信访问题；二是代信访人签收信访事项受理、处理文件，并在规定时限内转送信访人；三是引导、指导信访人对有权处理机关以及信访工作机构的工作情况进行满意度评价。
通过以上几个程序，网上信访代理就完成了。

问：有些信访群众会觉得通过网上信访方式反映诉求有可能得不到有关单位的重视，而更愿意采取写信、走访的方式进行反映，这种担忧有必要吗？
答：其实是没有必要的。根据“法治信访、阳光信访、精准信访”建设的要求，群众反映的信访事项是全部录入信访信息系统的，并实行“网上受理、网下办理、网上流转”。无论是写信、走访还是网访，其受理、办理程序都是一样的，因此不存在网上信访得不到重视的问题。
相反，网上信访与传统的写信、走访相比，有方便快捷、成本低廉的特点。如果通过网上信访方式反映诉求，在平台提交成功后，系统会自动生成查询码，信访人可以通过查询码查询信访事项办理的流程、进度及结果，同时还可以对信访工作机构和责任单位的工作情况进行满意度评价，从而倒逼相关单位改进工作。

问：是不是所有诉求都可以通过网上信访或网上信访代理的方式反映？
答：网上信访和网上信访代理，是群众通过信访渠道反映诉求的一种方式，必须遵循国务院《信访条例》的有关规定。
按照《信访条例》第十四条、第十五条，应当由有关行政机关处理的信访事项，均可通过网上信访或网上信访代理的方式进行反映；对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉情况，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出；对各级人民代表大会及其常委委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，信访人应当向有关人民代表大会及其常委委员会、人民法院、人民检察院提出。对纪检监察机关职权范围内的信访事项，信访人应当向有关纪检监察机关提出。
无论属不属于信访受理范围的投诉请求，只要通过信访渠道反映出来了，有关单位都会向信访人做好工作；如果不属于信访受理范围，也会明确告知信访人应当通过什么渠道来反映诉求。

问：如果信访人对有权处理机关作出的处理意见不服，应当怎么办？
答：根据《信访条例》第三十四条、三十五条，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查；对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关请求复核；信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。